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从地理位置上看，海州的所在很是独特，远远超过了齐国北部边境线，甚至深入了戎狄草原的核心范围。不过，要是没有大海的阻隔，海州早就被戎狄占领。说起来，也是因为草原蛮子没有水军，不懂得造船的技艺。否则，齐国根本不可能拥有海州这块地方。
对于海州的存在，齐国内部也有着不同的意见。大部分齐国官员都觉得海州之地无关紧要。毕竟，那里远离中原，又没有什么出产，说穿了就是一块毫无价值的飞地。十六万百姓听起来虽多，却还不及齐国内地普通的一个县城人口。齐桓帝几千年钱定下来的移民方略，到了现在早已无人过问。想要养活海州百姓，也是齐国朝堂上很难实施的大问题。毕竟，沿海船只数量就那么多，没有有实力的商人在背后支持，海州根本不可能得到发展的机会。
尽管朝堂上对于海州的态度极端冷
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