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杨天鸿是大楚毅勇候，拥有三千户的食邑。
节度使府对于灾民的政策，就是要把这些人变成真正意义上的“国家农奴”。杨天鸿不需要那么多自由民。百姓日子好过了，当然是好事。然而，真正意义上的贫富阶层仍需存在。否则，安州的状况极有可能在百年之后失去控制。他不需要那么多富人，可是“小康”的概念却必不可少。只有这样，才不会让大部分财富流于民间，而是通过各种渠道，真正掌握在自己手里。
即便是最理想的情况，灾民至少需要二十年时间，才能变成真正意义上的自由民。当然，即便是被这块土地牵制着，灾民们的收益也要远远超过以往。安州土壤肥沃，只要不是懒鬼，人人都能自给自足。一个社会的富足程度，往往与科技发展成正比。这个时代没有蒸汽机，更没有电视电话。除了通过权力逐渐放缓民众富足程
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